导语：在天全县多功乡南天新镇，往日的废墟上今日有了新的风景——远处飞仙关青山如黛，近处青墙灰瓦、原木栏杆的川西新民居错落分布，镇前飞仙关水库碧绿环抱，焕然一新的318国道上穿梭着或骑行、或自驾、或徒步的川藏游旅客……这只是4.20芦山地震三周年后的川西经济发展新景象的一个缩影。

 

(天全县多功乡南天新镇新貌)

 

　　  从民生重建到产业重建

 

　　  2013年4月20日，一场突如其来的7.0级强烈地震，打破了春日的祥和。四川省32个县(市、区)约218.4万人受灾，196人遇难。其中雅安市芦山县、雨城区、天全县、名山区、荥经县、宝兴县等6个县(区)，以及成都市邛崃市的6个乡镇成为极重灾区和重灾区。

 

　  　当年中央提出三年安排芦山地震灾后恢复重建补助资金460亿元，要用三年时间完成恢复重建任务，至2016年4月20日，刚好是灾后重建三年完成的历史时刻。

 

　　  按照灾后重建的总体规划，在优先恢复交通、水利、能源、通信等基础设施功能之上，在保护生态环境的同时，大力发展特色优势产业，积极促进产业结构调整，加快构建以文化旅游业为主导，以特色农林业、加工业和服务业为支撑的产业体系，使灾区有就业、有收入、有后劲。

 

　　  在总体规划中，将旅游业作为了灾后恢复重建的先导产业和可持续发展的主导产业，加快生态文化旅游产业发展，在川西地震灾区建设生活更富裕、生态更优美、生产更现代、城乡更协调、社会更和谐的美丽新家园。

 

　　  旅游经济已成为西部发展第一引擎

 

　　  确定以文化旅游为特色优势产业，以及未来产业创新的核心抓手，是川西地震灾区审时度势的结果。因为从区域经济发展策略来看，区域发展的关键是找到差异化优势，并朝着这个优势领域持续积累资源。对于以川西为代表的西部而言，在中国外向型经济时代，远离海洋的西部在地域竞争上处于劣势。从资源条件来看，西部不具有大力发展第一产业农业，和第二产业工业的优势，但是在第三产业越来越占主导的内需经济时代，尤其在旅游经济兴起的今天，西部在旅游资源上却具有足够深厚的根基。

 

　　  据国家旅游局数据显示： 2015年，我国国内旅游突破40亿人次，旅游收入过4万亿元人民币，出境旅游1.2亿人次。国家旅游局预测，未来五年，中国旅游业将帮助1200万人口摆脱贫困，占全国脱贫人口的17%，旅游业成为中国缓解工业化和城镇化带来的就业压力和扶贫攻坚的一支独特力量。

 

　　  从区域互补的角度来观察，先富带动后富，不仅是去支援，而是先富的东部中部群体，去后富的西部地方消费，才能带动后富。三十年的城市化进程，东部的城市率超过了60%，但是千篇一律的城市建设，使城市逐步在失去它的灵魂与气质。而西部曾经的绿水青山，因为发展缓慢，而得以保留，现在逐步变成了金山银山。旅游业是西部地区普遍的优势产业，也是西部产业结构调整的优化产业，更是西部未来发展的战略产业。

 

　　  从天府之国到好玩四川

 

　　  旅游经济的浪潮，对于西部旅游大省的四川而言，感受尤为明显。四川历来有“天下山水之观在于蜀”的美誉，自然风光独具魅力、旅游资源极为丰富，民族风情浓郁多姿、多种文化交相辉映，发展旅游业具有得天独厚的优势和条件。童话世界九寨沟、国之瑰宝大熊猫、古蜀文化三星堆举世闻名，峨眉山—乐山大佛、都江堰—青城山、九寨沟、黄龙、大熊猫栖息地“五大世界遗产”蜚声中外。四川还是藏羌文化、康巴文化、彝族文化、摩梭文化的重要发源地，民族风情多姿多彩。

 

　　  “十二五”期间，四川旅游以“大旅游、大产业”的思维方式带来了诸多突破。以1个大成都旅游经济增长极，成绵乐、成渝、成雅攀3个旅游经济带，大九寨国际旅游区、环贡嘎生态旅游区、亚丁香格里拉旅游区、川南文化旅游区、秦巴生态旅游区5个旅游区等，构成的“1355”战略规划深入推进，进一步强化了四川作为中西部的第一旅游强省的地位。

 

　　  根据最新数据显示：2015年，四川旅游总收入达到6210.5亿元，同比增长27%，在全国排位有望实现从第六位上升到第五位，旅游业成为名副其实的支柱性产业。

 

　  　318国道构建起川藏休闲旅游黄金走廊

 

　  　四川旅游资源的自然分布，以前以南北线为主，成都往北，有青城山、都江堰、九寨沟等著名旅游资源，往南有乐山、峨眉山、西昌的旅游景点，可以说南北线旅游资源构成了四川旅游“十一五、十二五”发展的骨架。

 

　  　“十三五”时期，四川旅游需要拓展自己的空间，一个战略性要求就是西进，打通从成都，经雅安、到泸定康定，再到稻城亚丁的西进之路。将“四川十分美，五分在藏区”的多姿多彩川西旅游资源释放出来，并连接起更具世界性稀缺价值的西藏旅游资源，从而在战略格局上，再次打开一个千亿级的川藏旅游增长空间。

 

　　  这一大战略构想的推进路线图，就是国道318。国道318，东起于上海，中经庐山、宜昌，西经成都、雅安，终于西藏樟木，因沿途风景秀美，而被称为“中国人的景观大道”。其中，国道318川藏线，从成都出发，经雅安天全，向西翻越二郎山，沿途越大渡河、雅砻江、金沙江、澜沧江、怒江上游，经雅江、理塘、巴塘，过竹巴笼金沙江大桥入藏，再经芒康、左贡、邦达、八宿、波密、林芝、达孜抵达拉萨。沿线囊括了藏区所能看到的所有景致，被誉为进藏路线中最秀美最精彩路线。所以四川“十三五”旅游开拓的战略方向，就是启动四川藏区。

 

　　  首先，高举龙头——大成都：成都是整个四川旅游的核心发动机，这些年的旅游发展所取得的成绩，也是全国瞩目。其成功之处，在于跳出了一般意义上的经济体量和行政级别之争，把自己放在了代言西部和与东部城市群互动的格局之中。不拘泥工业化带动城市化，而是反弹琵琶，将千年来浸透在成都骨子里的闲适和享乐主义精神释放出来，大力发展打造休闲之都，以宜居宜业的环境吸引高端产业和产业高端，在更高的层面上整合资源，获得了极大的空间，逐步形成了中国的休闲之都。在东部繁忙工作，到成都去享受休闲越来越成为一种旅游方式。

 

　  　然后，带动龙身——大二郎山、大草原：曾经一首雄壮的旋律“二郎山，高呀么高万丈”，让二郎山蜚声全国、红遍大江南北。二郎山，是“蜀山之王”贡嘎山眼皮下的那道山，是大渡河和青衣江相汇的那丛山。二郎山曾是拦在由川入藏路上的一道天堑。1958年川藏线贯通后又经过近60年的持续修缮，使川藏线由天堑变成了通途。但是，仅路通了还只是第一步，从成都出发，到雅安、再到康定这段龙身没有完全开发出来，就形成一个相对旅游经济空白区，阻缓了全国游客从各地到成都，再继续往川藏的步伐。因为据统计，真正进入西藏腹地的专业级旅行者还是少数，更多的普罗大众更倾向于占用时间较短，难度更低、强度更小的川藏休闲游。而借助芦山地震灾后重建的机会，318川藏线尤其是318线贯穿较长的天全段重新修建，以及沿线旅游资源、以及旅游基础设施开发与完善，一个大二郎山旅游带基本成型。飞仙关、喇叭河、红灵山、牛背山、海螺沟等著名景区均在大二郎山旅游圈的1日车程辐射范围内。再连接以康定、新都桥、塔公大草原为核心的大草原旅游圈，川藏线318黄金走廊的龙身变成厚实起来。

 

　　  激活龙尾——大香格里拉：只要提起四川西南方甘孜州稻城亚丁，“最后的香格里拉”、“香格里拉之魂”、“蓝色星球上最后一片净土”等美誉就会随之而来。那里有最原始的高原风光，美得惊世骇俗，其中三神山更是引无数人前来朝觐膜拜、流连忘返。稻城亚丁不在川藏线上，但是却是川藏游客沿着318线到达理塘之后，往南驱车260公里必游的一个世界级旅游景点。

 

　　  发挥龙头大成都的超级聚焦效应，打通龙身让雅安-泸定-康定-新都桥一线变成旅游景点精彩纷呈，再加上犹龙摆尾的大香格里拉拉动作用，一个3-5天的川藏休闲游经济带蔚然成型。

 

 (川藏318线旅游经济带分布图)

 

(二郎山风光)

 

　　  震区“芦天宝”重建后的经济亮点

 

　　  芦山：生态农业+文化旅游比翼双飞：作为地震的极重灾区，芦山结合自身的资源特点，确定了生态农业加文化旅游的发展战略。生态农业方面，依托园区发展，初步形成了现代生态农业示范园辐射带动区，新发展猕猴桃1.2万亩、高山生态茶1.2万亩、珍稀苗木0.6万亩。引进农业产业化龙头企业11家，培育种养专业大户300余家，带动农户2.5万户。文化旅游方面，围绕龙门—围塔地质奇观旅游区、大川河休闲度假旅游区、县城根艺文化旅游区、飞仙关茶马官道旅游区4个核心景区，启动4A级景区创建前期筹备工作，构建飞仙—大川“黄金轴线”，积极融入318川藏休闲游黄金走廊。

 

　　  天全：川藏大本营战略下的旅游经济启动：凭借地处318国道川藏线的门户位置，天全县将全域旅游定位为区域发展战略，将天全定位为中国川藏游集结地，围绕“中国川藏游，出发在天全”展开系统配套建设。具体策略为：打造一个大本营，做亮三个特色新镇，提升一个4A级风景区。

 

　　  以川藏大本营为核心：天全县政府拟引进战略开发商打造一个建筑规模80万平方米，集旅游度假、文化体验、旅游商贸、国际商务、川藏生活、时尚繁华六位一体的大型旅游综合体——川藏大本营。满足日益增长的川藏自驾游的住宿、同游集结、向导聘请、入藏体检、车辆检修等川藏旅游需求。

 

　  　以318国道沿线三个特色乡镇为支撑点：以318国道进入天全第一站、灾后重建的南天新镇为主打，以紫石乡民俗村、紫石关、茶马古道等人文历史旅游，和以思经乡的竹海渔乡为旅游节点，构成318国道天全段的生态旅游小环线。

 

　  　以4A级喇叭河景区为精品线：喇叭河位于天全县西，是西康地区著名的风景区之一，具有森林景观丰富、自然景观多样、人文景观独特等特点。芦山4.20地震之后，喇叭河作为发展地方旅游的重要重建单位，成功创建为国家4A级景区，并推出以“万里云海”“万亩杜鹃” “万丈金山”为主题的景观改造工程，于今年5月将全新亮相。

 

(天全喇叭河风光)

 

　  　宝兴：做大川西旅游环线上的熊猫老家：同是重灾区的宝兴，确定了围绕一产做有机，二产做绿色，三产做生态的三次产业发展思路，把全域作为生态景区进行规划和打造。其中一个重要旅游项目，就是熊猫古城。熊猫古城是宝兴县在前期工作基础上，利用灾后重建之机，成功打造的旅游产业发展亮点，在全省开创了以县城为核心打造国家级景区的先河。以熊猫文化为灵魂，引入古镇理念和元素，着力打造具有世界特质、具备4A级景区标准、蕴含浓郁熊猫文化的熊猫古城。并将以“熊猫老家”宝兴县为主体，开展大熊猫国家公园建设试点的山地户外体验区，提升宝兴在川西旅游环线中的重要节点地位。

 

　　  站在4.20地震三周年的时间节点，行走在4.20地震灾区，我们发现，有着集中力量办大事的祖国强力政策支持，有着一方有难、八方支援的光荣传统，灾区三年重建的任务基本完成，人们陆续住上新房，逐步开始了新生活。我们同时也看到，川西以及川藏有着优质乃至世界级的旅游资源，只是因为以前交通的不便，基础设施的薄弱，而养在深闺无人识。如今随着灾后重建的大力推进，318国道的畅通，沿途旅游资源的开发，旅游基础设施的完善，大成都、大二郎山、大草原、大香格里拉川藏休闲游线路逐步成熟，川西经济将爆发自身独有的内生动力，川西经济发展大有可为。