上海世博会预计将产生7000万人次的客流，巨大的需求将给住宿业带来压力，上海市旅游局、上海世博会事务协调局等相关部门，都在想方设法破解这个牵动各方神经的住宿难题。

　　周边城市联动弥补住宿缺口

　　“世博住宿需求有两块，一块是参展者的需求，一块是参观者的需求。据专家测算，前者是每晚1万张床位需求；后者体量更为庞大，预计每晚达到40万至70万张床位需求。”上海世博局票务中心副主任、上海市旅游局管理处副处长陈雪羽告诉记者。

　　据了解，目前官方参展者住宿缺口在3000张床位。世博村正在新建6家酒店，包括398套客房的洲际酒店和两家分别为916套和814套房间的酒店公寓，再加上锦江之星等3家经济型旅馆，可以达到每晚7000个床位的供应量。而缺口的3000个床位，上海市旅游局和世博局等决定利用世博园区附近车程在20分钟之内的周边酒店来补缺，由世博局参观者服务中心属下的订房中心委托指定代理公司——“汇通天下”与相关酒店签订协议，目前已有60多家成为“世博会指定接待酒店”。

　　“现在巨大的供应缺口是参观者接待酒店。”陈雪羽说。据统计，上海目前所有的星级酒店和旅馆加在一起，每天住宿床位的总供应量约54万张。若以有住宿需求的参观者在沪停留3.7天来计，上海住宿缺口约22万张床位。为此，上海市旅游局正在设法联动周边江浙城市的住宿资源来弥补这个缺口。

　　根据对长三角两小时车程内的杭州、嘉兴、苏州、无锡4个城市的住宿资源调查，可以满足36万至40万张床位的住宿需求。“这样叠加的话，总共可以提供90万张床位，平均客房率在82－86％，比较合理，也比较可行。”有关人士这样认为。

　　长三角地区对接待世博客源普遍十分热忱。苏州市旅游局副局长郦梅坤的表态：“苏州全市总共有15万张床位，我们响应上海号召不涨价，还拟每天派大巴到世博门口，把世博游客免费拉到苏州来住宿。”

　　住宿价格应考虑“两个变量”

　　世博住宿需求巨大，供需矛盾导致住宿业对酒店价格的期待。但政府的态度十分明确，不希望价格大起大落。为此，11月初上海世博局公布了园区内酒店的指导价：高星级酒店1600元至2000元一晚，经济型酒店200元至300元一晚。

　　世博期间的上海住宿房价究竟应该如何定价？陈雪羽主张酒店业者应该从“两个变量”来思考并确定自己的世博房价政策，一是客源结构的变化，二是供求关系的变化。

　　在日前举办的迎世博黄浦区酒店业座谈会上，陈雪羽具体分析了近年来上海星级酒店价格的走势，认为造成2004年至2006年上海房价一路攀升的金融商务客源目前没有恢复元气，让酒店价格一路走高的推力基本不存在。在他看来，2010年上海高星级酒店的基础房价在1088元，根据总体偏紧的供求关系状况，大约会有30％的上浮。

　　政府构建世博住宿预订系统

　　“世博会的参观者住宿需求很大，但是以有组织的参观行为和经旅行社安排的团队为主，我们努力确保的也是这部分有组织参观者的住宿需求。”上海市旅游局一位官员告诉记者。

　　“为了实现上海世博住宿供需的总体平衡，我们正在建立一个世博住宿预订系统。”上海市旅游局副局长沈山州透露道。

　　无疑，从削峰填谷角度来看，政府会鼓励组织团队游世博。但旅行社为了组织好团队，必须拿到酒店的合同房价，但部分沪上酒店因吃不准世博房价而捂房观望。为此，政府再次出手，为住宿产品供应方与38家全国世博旅游指定旅行社搭建共赢平台。

　　“世博局票务中心，实际承担着旅游部的功能。”陈雪羽表示，最近票务中心为上海地区酒店开设了一个免费服务平台。“只要把自己的世博房价和可供房量告诉我们，经过梳理后，我们就会发给全国38家指定旅行社，让他们与酒店直接建立互利的合作关系。”陈雪羽称。“业者参加自愿，价格制定也完全自主，政府的服务也不收取任何费用，但前提是酒店的报价一旦确定，就不得改动，以向合作旅行社保持诚信。”陈雪羽特别强调了“游戏规则”。

　　记者看到，座谈会后，近百家黄浦区住宿企业都纷纷与世博票务中心的工作人员交换了名片。一位业内人士者告诉记者：目前打着世博住宿中介服务旗号的商家不少，但都是以盈利为目的。而政府提供免费服务，既权威又可靠，我们酒店业者自然拍手欢迎。

　　由此可见，明年到上海看世博会会否住到苏州去？明年参观者入住酒店的价格会否很高？这一切，似都取决于游客是否提前参加旅游团。