据新华社上海电(记者王蔚 叶锋)一座自然资源相对稀缺、历史并不悠久的现代化都市,却敢于自信地提出“世界著名旅游城市”的发展目标——这就是谋求“创新驱动、转型发展”的上海。
9月10日,规模宏大的2011年上海旅游节正式开幕。中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声强调,发展旅游业是推动产业结构调整、实现经济转型的重要动力。“十二五”上海要实现创新驱动、转型发展,形成服务经济为主的产业结构,就必须立足全局深刻认识旅游产业的重要作用,认清上海发展旅游产业所具有的独特优势和存在的差距。
推动经济增长的新引擎
迪士尼落地后正加快推进,世博园区的后续利用突出了“旅游休闲”功能,黄浦江“生态绿化带”等“一江三带”的深度开发……人们发现,在“十二五”开局之年,上海服务经济领域的许多重大项目和布局,都和旅游业直接相关。
今年2月份,上海首次召开的全市旅游产业发展大会,公布上海旅游业“十二五”规划(试行),提出到“十二五”期末上海要建成世界著名旅游城市的目标。
把旅游业培育成战略性新兴产业,既是国家战略的定位,也是上海经济发展的现实需要。作为中国最大的经济中心城市,上海在连续10多年保持两位数的高速增长之后,已经遭遇到发展瓶颈。在此背景下,上海已明确意识到:传统的增长模式已难以持续,产业结构的调整已迫在眉睫。
统计数据显示,“十一五”期间,上海旅游产业增加值年平均增长率为24.3%,高于同期上海第三产业和GDP的年平均增长率。2010年,上海旅游业实现产业增加值1295亿元,较2005年底增长了121.6%,占同期上海第三产业增加值的13.9%,旅游业已成为上海的支柱产业。
上海市副市长赵雯说,发展旅游产业要确立“大旅游观”,推动旅游业与其他产业融合发展。旅游业作为综合性强、跨部门的经济产业,对其他相关产业具有明显的引导、带动和放大作用。
“上海的转型发展过程中,旅游业是一个重要的潜力产业。”上海市发改委副主任肖林说。
民生改善的主导性产业
上海金山廊下镇中华村1067号住着一户普通的农民富连观,人称富阿姨。她家原来是贫困户,自从办起“农家乐”之后才名副其实地成为“富”阿姨。在发展乡村旅游过程中,富阿姨作为廊下第一个“吃螃蟹”的人,不仅尝到了增收致富的甜头,也引领了中华村一批农民走上了发展乡村旅游的道路。
上海市金山区旅游局局长柳霞告诉记者,“十一五”期间,金山区乡村旅游新增就业岗位近千个,接待国内外游客908.1万人次,实现经济收入28亿元,有力促进农业增效、农民增收。
据国家统计局测算,我国第二产业增加值每增长1个百分点平均增加就业岗位仅为17个,第三产业增加值每增长1个百分点平均增加就业岗位达85个。
按照国际上旅游业发展规律,在人均GDP达到8000至1万美元之间,旅游出游率将大为提高。上海人均GDP已突破1万美元大关,据统计,2010年上海市民出游率人均4次,全国按照人口计算出游率人均仅为2次。但与发达国家城市相比,美、日、韩人均国内出游均在7次左右。可见,上海旅游市场成长潜力巨大。
“世界著名旅游城市”
2009年,上海单个景点参观人次最多的是上海科技馆,达322万人次；第二是东方明珠,达291万人次；而法国巴黎圣母院年参观量为1365万人次,卢浮宫826万人次,埃菲尔铁塔679万人次。
上海对此有着清醒的认识。上海市旅游局局长道书明说,目前上海还没有成为真正意义的国际旅游目的地,到上海来的境外游客绝大多数是来沪参加国际会议之后顺便去旅游,从旅游的概念上来说,他们还不是纯正的旅游者。
不过,上海对建设“世界著名旅游城市”决心坚定。上海是国际知名的大都会,是一座在中国近现代史上积淀了深厚文脉和革命传统的城市,是我国和世界重要的旅游目的地,特别是2010年上海世博会的成功举办,在新世纪进一步树立了上海世界旅游城市的形象。
上海旅游业发展正进入一个崭新的阶段。道书明说,未来将依托世博园区的顶级文化设施及迪斯尼主题文化娱乐区域,充分利用文化节庆活动,推介以京昆、民乐、杂技为主的中华传统文化,建立具有世界影响力的,主题突出、功能完备、品质高雅、配套完善的文化娱乐度假区。
上海市提出,到“十二五”期末,将上海打造成为国际都市观光旅游目的地、国际都市时尚购物目的地、国际都市商务会展目的地、国际都市文化旅游目的地、国际都市休闲度假目的地以及国际旅游集散地。
上海市市长韩正强调,推进上海世界著名旅游城市建设,关键要在“融合、创新、提升、服务”上下功夫。要着力提升旅游在城市推广中的功能,扩大城市影响力和辐射力。在建设“世界著名旅游城市”的宏伟蓝图中,上海正在奋力冲刺。
