国务院关于上海建设国际航运中心的指示对上海的发展指明了方向，明确了任务。邮轮经济处于航运服务产业链的中高端环节，发展邮轮经济有利于优化航运中心软环境的建设。从完整意义上说，国际航运中心的硬件不仅包括国际航空港、大型货运集装箱码头、内河运输码头，还应包括专供国际邮轮停泊的码头。航运中心的软件不仅包括为物流和客流提供便捷通关的政务设施，还应该包括一系列必需的配套服务，尤其是为国际邮轮游客及其船员提供消费、旅游、休闲等一系列服务的能力。 国际航运中心既要有物流，也要有相应的客流；既要追求发展的数量与规模，更要追求发展的质量。发展邮轮经济不仅有利于国际航运中心软环境的改善，还可以推动航运中心建设向高端航运服务产业链拓展延伸。

　　一、国际邮轮产业发展方兴未艾，市场东扩已成定局

　　1、邮轮旅游是一种全新的度假旅游形式，市场潜力巨大

　　邮轮起源于欧洲，最初是指用于运送邮件的轮船。作为交通工具，传统邮轮曾在海上盛行百年。随着航空业的出现和发展，这种主要从事交通运输的跨洋型邮轮基本上退出了历史舞台。现代邮轮已经发展成为集交通、娱乐休闲、住宿、餐饮、健身、购物于一体的综合型旅游产品。相比传统的旅游方式，邮轮旅游提供一种类似却甚于度假地的休闲体验。邮轮本身就是一个浮动的度假村，一个流动的旅游目的地。邮轮能让游客享受到五星甚至超五星级豪华宾馆的舒适度，更能提供全天候的、一应俱全的休闲娱乐设施和服务消费项目，包括各类主题餐馆与酒吧、图书馆、网吧等公共场所、商务中心、少年儿童中心、运动健身与康乐中心、大型表演、剧院等娱乐设施、免税与精品购物中心。邮轮旅游不仅提供游客在船上足够的休闲余地，还可以沿途挂靠风景优美的港口，通过上岸观光、购物和活动来调剂游程内容，这使邮轮旅游能兼顾陆地与海洋两大空间的优势。没有哪一种假期能像邮轮这样让游客获得高度满意并且带来很多回头客生意。一项针对过去5年中有过邮轮旅游经历的游客的调查表明，平均每人愿意在未来2年再进行1～2.4次的邮轮旅游。正因为如此，邮轮旅游虽然目前还只占世界旅游市场份额的1%左右，但已经成为旅游产业中增长最快的一类业务。

　　2、欧美市场日趋饱和，亚太市场增长迅速

　　邮轮旅游作为国际旅游市场上增长速度快、发展潜力大的高端旅游产品，近年来一直保持着年均8%～9%的高速增长，远远超过国际旅游业的整体增长速度。目前，以美国为代表的北美地区是全球最大的邮轮消费市场。2006年全球78%的邮轮游客源自美国市场，美国从邮轮经济中获得357亿美元的总收益，较上年增长10%，其中核心邮轮产业的贡献为176亿美元，较上年增长9%，并且邮轮产业为美国提供了34.8万个就业岗位。紧随其后的是欧洲市场。在欧美市场已经趋近饱和的态势下，邮轮旅游热潮朝亚洲市场发展是必然的趋势，亚洲和中国市场将成为邮轮产业的新增长点。各大邮轮公司，近几年纷纷进军亚洲和中国市场。虽然目前亚洲市场在全球邮轮市场中所占的份额还仅有5%，但据权威机构预测，2010年亚洲邮轮乘客将由2005年的110万人次增至150万人次，可产生10亿～15亿的消费金额。