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擦亮双眼 抢抓旅游业发展的重大机遇
擦亮双眼 抢抓旅游业发展的重大机遇
来源::中国经济网    发布时间:2010-04-07 20:41   浏览次数:

  旅游业是战略性产业,资源消耗低,带动系数大,就业机会多,综合效益好。国务院下发的《关于加快发展旅游业的意见》对旅游业的这一科学定位,既高度概括,又非常具体,把旅游业与经济建设、社会发展、环境保护的关系阐述得一目了然,进一步提出了旅游业发展的主要任务和措施。这既是加快旅游业发展的宣言书,也是加快旅游业发展的动员令,更是推动湖北省旅游业迎来新一轮大发展和旅游经济强省建设的重大机遇。

  擦亮双眼,认真捕捉旅游发展机遇

  当前,湖北省旅游业面临着六大机遇,即良机、先机、转机、商机、契机、生机。

  党中央、国务院及我省各级党委、政府的高度重视,为旅游业带来了跨越发展的良机。近年来,胡锦涛总书记、温家宝总理一直关注旅游业在调整优化产业结构中的重要作用,党中央、国务院把旅游业发展提上重要议事日程。在我省层面,省委、省政府主导发展旅游业的力度不断加大,各地党委、政府把旅游业发展摆在更加重要的位置,为旅游业发展创造了良好环境,营造出了大办旅游、办大旅游的浓厚氛围。

  湖北省委、湖北省政府实施“两圈一带”战略,为旅游业带来了率先发展的先机。武汉城市圈建设资源节约型、环境友好型社会,与此目标一致的首选产业就是旅游业。对于鄂西生态文化旅游圈,省委、省政府明确提出“建立以旅游业为引擎的产业联动发展机制”,统筹鄂西地区经济社会发展,显然,把旅游业摆在了优先发展的重要位置。湖北长江经济带新一轮大发展的关键是以开放促开发、以开放促发展,而旅游业是思想解放的活跃因子,是对外开放的窗口产业,是招商引资的重要平台,对于湖北长江经济带的全方位开放具有重要的先导作用,必然会被推上发展的前台。

  调整产业结构、转变经济增长方式的科学发展为旅游业带来了超常发展的转机。作为朝阳产业的旅游业,已成为国内外发展速度快、市场潜力大、发展前景好的重要产业,对于全面带动第三产业的发展,优化经济结构具有十分重要的作用。我省处于工业化的中期阶段,经济结构偏重,同时缺煤、少油、乏气,自然环境压力比较大。因此,走出一条集约型、内生型发展道路,更应加快产业结构升级,推进新型工业化,大力发展服务业,特别是现代服务业,转变发展方式。旅游业是服务业的龙头,需要优先予以大力发展。“扩内需、促消费、保增长”的政策调整为旅游业带来了迅猛发展的商机。作为综合性消费,旅游消费包括餐饮、住宿、交通、购物、娱乐等一系列消费,具有较强的消费关联性。作为直接消费,旅游消费主要表现为国内外旅游者的各项开支,消费的重复性强、频率高,对扩大内需的作用最为直接,对繁荣市场的效果最为明显。作为最终消费,旅游消费能有效地把潜在的消费需求转化为现实的消费需求,直接拉动最终消费,有效扩大内需。目前我国人均GDP已超过3000美元,将对传统服务业和现代服务业产生巨大的促进作用,特别是将全面拓展旅游消费市场,推动旅游业迎来突破性发展的新时期。

  全面小康社会建设和人们生活观念的变化为旅游业带来了加快发展的契机。全面小康社会将从根本上改善人民的生活质量,给人们以更多的闲暇时间、闲余资金、闲适心情,而这“三闲”恰恰就是促进旅游业加快发展的重要动力。在小康社会建设的进程中,人们对旅游的观念将会发生新的变化,将会进一步认识到旅游活动具有开阔视野、增长见识、陶冶情操、放松精神、恢复体力、促进人际和谐的重要功能,选择旅游将作为健康时尚生活方式的重要组成部分。

  湖北全省各地如春潮般涌动的旅游发展实践为旅游业带来了务实发展的生机。各地全力争创优秀旅游城市、旅游强县、旅游名镇、旅游名村,积极推动重大旅游项目建设,大力开展对外旅游宣传促销,不断掀起加快发展旅游业的新热潮,推动全省旅游业进一步呈现出千帆竞发、百舸争流、抢前争先的新局面和纵深推进、横向融合、全面发展的新形势。

  乘势而上,全力做好今年旅游重点工作

  大力推进战略性支柱产业建设,夯实旅游经济强省建设的支撑载体。

  狠抓重大旅游项目建设,建立旅游项目建设评价考核体系,力争今年续建、在建、引进旅游项目资金总额比去年有明显增加,实现一批新的旅游景区建成开放、一批新的旅游设施对外营业。着力打造旅游精品名牌,启动中国优秀旅游目的地体系建设工作,尽快打造一批旅游范式,培育我省和各地具有核心竞争力和强大吸引力的旅游品牌。加强旅游基础设施建设,争取相关部门支持,抓紧建设连接主要旅游景区的公路、断头路和景区内部公路,进一步增强旅游的可进入性。继续实施“1211”创建工程,扩大湖北旅游强县的覆盖面,检查验收已达标的名镇名村,全面创建星级“农家乐”。全面推进旅游业与相关行业的融合,在推动鄂西生态文化旅游圈建立以旅游业为引擎的产业联动机制上取得重大突破,在推动武汉城市圈以旅游业促“两型社会”建设上取得新的进展。加强市场主体建设,放宽旅游市场准入,打破行业壁垒和地区封锁,鼓励各种所有制企业投资旅游业;支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组,培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团;支持中小旅游企业发展,推动各类旅游要素的发展,做大旅游产业规模。

  大力推进旅游服务质量管理,提高人民群众对我省旅游的满意度。加强旅游标准化管理,贯彻落实国家标准、行业标准,抓紧制订和实施《旅行社等级的划分与评定》等地方标准,积极推进企业标准化试点;鼓励有条件的县市开展旅游标准示范县市创建工作,引导各旅游接待单位、涉旅单位贯彻相关标准,不断提高我省旅游行业标准化工作水平。大力推进优质旅游服务,巩固“优质服务年”活动的成果,进一步加强整改,进一步完善措施,为广大旅游者提供规范化、人性化的旅游服务;建立服务质量信息发布制度,开展游客满意度调查,引导旅游消费选择,督促旅游企业通过优质服务取信于民。加强旅游市场监督管理,按照相关旅游法规制订量化处罚标准,严肃查处扰乱旅游经营秩序和损害旅游者合法权益的行为;开展旅游诚信体系建设,加强行业自律,进一步规范旅游经营者的行为;加强旅游安全检查,消除旅游安全隐患,提高旅游安全管理水平;组织修订《湖北省突发旅游事件紧急预案》,完善旅游应急指挥机构,加强旅游应急处置的培训和演练,不断提高旅游应急管理能力。加强旅游投诉处理工作,对受理的旅游投诉跟踪到底,加大处理力度,定期通报各地旅游投诉情况,切实维护广大旅游者的根本利益,切实解决社会反映强烈的热点问题。

  大力推进鄂西生态文化旅游圈建设,提升我省旅游发展的整体质量。加强包括资源开发、线路集成、市场开发、行业管理、人才建设等在内的全方位合作,加快鄂西生态文化旅游圈旅游一体化发展。扶持推广一批旅游范式,选择已有发展基础的旅游景区、饭店、旅行社和旅游强县、名镇、名村,加强扶持、总结和推广,引导和带动鄂西旅游业的整体发展。加强旅游综合要素建设,在加强旅游景区开发的同时,大力发展旅游餐饮、旅游购物、旅游娱乐、旅游住宿设施等要素,延伸旅游产业链条,提高旅游业的综合效益。探索建立以旅游业为引擎的产业联动机制,找准旅游业联动相关产业的切入点,积极发挥旅游业的综合带动作用,充分释放旅游业的综合潜能,探索出一条旅游业发展与相关行业发展、当地经济社会发展、人民群众脱贫致富共进的新模式。加强旅游体制机制创新,按照统筹协调、形成合力的要求,积极探索资源集约共享、部门良性互动、行业相互促进、组织运行顺畅、经济社会发展多赢的旅游管理体制;按照大旅游的要求,积极探索旅游发展目标考核机制;按照一体化开发管理的要求,积极探索旅游景区所有权、管理权和经营权的分离;先行先试,尝试建设旅游产业园区、生态旅游示范区、旅游扶贫示范区、文化旅游特色街区、风景道等新型旅游区。

  大力推进资源整合和旅游合作,加快旅游产品的系统集成。以资源整合促进旅游品牌建设,武汉城市旅游圈重点抓好以温泉为主体的生态旅游资源、以大别山为主体的红色旅游资源、以大江大湖为主体的都市旅游资源的整合,培育充满活力的休闲度假旅游区集群,树立武汉城市圈旅游品牌;鄂西生态文化旅游圈以长江三峡、武当山、神农架、恩施大峡谷、荆楚文化为核心,全面整合生态和文化旅游资源,努力建成我省最大、全国一流、世界知名的国际旅游目的地。以区域互动促进产品广泛组合,推广峡江神山陆路和水路旅游产品组合的经验,围绕共同主题(如三国文化专题产品)或多重主题(如生态文化复合产品),推动城市之间、两大旅游圈之间的协作互动,大力推广“一江两山”等精品旅游线路,积极开发多样化自驾旅游线路。以跨省合作促进开放性目的地建设,深入开展与重庆的旅游合作,联合培育长江三峡无障碍旅游区,打造在全国有影响力的区域旅游合作典范;加强与安徽、河南、湖南等中部省份的合作,做大做强中部旅游板块;加强与长江流域省份的合作,建立长江旅游协作发展的新机制。以交流合作促进旅游市场开发,加强与国内旅游发达地区和海外主要客源国的旅游交流与合作,达成更为广泛的合作协议,推动海内外旅游客源的增长,推动我省旅游开发和管理水平的提高。



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