图:佛山机场航班起飞前的准备工作。
2011年12月15日,汕头机场结束38年的民航运输业务,转场至潮汕机场运营。此外还有珠三角周边已经在运营中的梅县机场、湛江机场、汕头外砂机场以及各类标准的机场不下十家。
珠三角九市中,除了东莞、中山、江门和肇庆外,其余五市都已有或正在建设各自的航空机场。此外,香港和澳门两个国际机场也将珠三角地区纳入各自的辐射范围之内,珠三角城市群机场林立的局面已然形成。
在珠三角现有的5个机场中,广州白云机场、深圳宝安机场和珠海三灶机场都是按照国际机场标准建设的。佛山和惠州,曾经利用军用机场从事民航服务。随着中国联合航空公司(下称“联航”)业务调整,两市机场的民用航空业务全部终止。经过联航公司的重组和地方政府的积极推进,佛山机场已经被联航租用,于2009年11月8日实现复航。惠州机场也于2009年获得建立军民合用机场的批示,目前在对机场按照4D级标准进行改扩建,预计年底将实现复航。
亏并乐观着
由中国民用航空局(Civil Aviation Administration of China,简称“民航局”)财务司编撰的《民航财务情况》显示: 2010年我国支线机场共128个,24个盈利,104个亏损,亏损面达80%。其中,亏损机场中的72.1%分布在中西部。中部地区1个盈利,17个亏损,亏损面99%;西部地区14个盈利,58个亏损,亏损面81%。
珠三角城市群支线机场也面临着同样的问题。
佛山沙堤机场管理有限公司副总经理李治信对本刊记者说:“亏损是避免不了的,任何企业在投资以后,不可能在当年盈利的。(其中)不可预见性太多了。”
佛山机场属于军事用途机场,负责经营的联航目前只是租用该机场,地方机场没有算过大账,都在联航。据李治信估计,佛山机场每年亏损大概在几百万左右。不过他强调,虽然机场每年亏损,但也带来了广泛的社会收益。
他告诉本刊记者,佛山机场去年一年就输送旅客14万人次,“占佛山整个客运增长比例的很大一块”。从2011年7月份开通货运以后,3个月便累计货运162吨。
李治信说,“就像珠海的航展一样,虽有亏损,可为什么年年要办?因为带来的整个社会价值和对航空业的推进作用是不可估量的”。他说:“如果没有珠海航展,我们国家的航空业会受较大的影响”。
对于惠州机场日后的经营状况,惠州市交通运输局办公室主任钟仕章告诉本刊记者,“按照我们的测算,单搞机场肯定亏。关键是拉动作用”。惠州机场由广东省机场管理集团100%控股,“我们主要是配合”。“惠州市领导思路很明确,‘只求所在,不求所有’,只要尽快通航就行”。据介绍,惠州市规划将在机场旁边搞物流园区,同时方便惠州高附加值小件产品的外销,改善了投资环境。
在接受《瞭望东方周刊》采访时,李治信告诉本刊记者:“佛山机场盈利是不成问题的,只是时间问题。”
由于佛山与广州密切的区位关系,因此在开航前就有记者问,白云机场这么大,佛山机场怎么敢在这里搞机场,怎么跟他竞争。他认为:“不存在竞争关系,他(白云机场)就是个大象,我们就是蚂蚁,大象和蚂蚁可以竞争吗?可以比吗?”
据李治信介绍,飞广州的航班太多了,白云机场的承接能力已经接近饱和,因此佛山就成为最好的选择。佛山并不缺乘客。“周边的村民,人均年收入都在二三十万,我们现在的航班基本不靠旅游团,散客都差不多了,旺季的时候都买不到票的”。
对于目前佛山机场的亏损,李治信认为主要原因是“量不足”,一天只有两趟飞北京,如果航线多了,目的地多了,赢利是没问题的。
惠州与深圳机场、广州机场都在两个小时车程以内,加上整个珠三角空域受到限制较大,“惠州目前的想法是把货运从大机场转过来,”钟仕章说,按照广东省十二五规划,惠州机场就是支线。
各自布局
作为改革开放前沿阵地的珠三角地区,集中的区域内拥有密集的机场,其必要性也一度引发人们的思考。
由于联航自身除了北京南苑机场之外,再没有其他基地。重组之后,东方航空公司成为联航的最大股东,“佛山机场对东航来讲就是东航的东方明珠”,李治信说。
在接受《瞭望东方周刊》记者采访时,钟仕章认为,相对于佛山机场,惠州机场拥有更好的净空环境和“挺不错的”交通环境。他告诉本刊记者,佛山与白云机场太近,“流量控制很严格”。“但惠州这里很空旷,没有干扰,不会受到航空走廊的限制,可以安排很多班次”,他说,“可以把很多的货机搬到这边,而且现在配套的路网也很完善,和白云、宝安机场到市区的时间差不多,多了选择,时间成本还是一样”。
惠州机场的建设历程也可谓几经波折。惠州机场最早也是由联航独家经营,重启复航程序后,由于知道惠州地方政府想要引进其他航空公司,因此联航方面表现得并不是很积极。
惠州地方政府找了几家航空公司谈合作,“最开始想跟马来西亚航空合作,后来找到深航、海航,但是省政府考虑资源整合,最终决定由省机场管理集团来搞”。
广东省机场管理集团宣传科工作人员表示,与惠州的合作仅仅是一份框架协议,虽然公司也成立了,但目前只有一位总经理和一位党组书记,目前只在广州办公。对于这样的合作,他用了“八字还没一撇呢”来形容。
广东省机场管理集团成立于2004年,目前只辖白云机场、梅县机场、湛江机场以及汕头外砂机场民航部分,对于全省机场的统筹,也是最近才刚刚开始。而对于深圳、珠海和佛山的机场,上述人士说,这些都不在广东省机场管理集团的管辖范围。