悬念之一：面对增大的游客量，我们准备好了吗？

　　申遗成功后的西湖国内外大量游客必然将慕名而至。这前例有如浙江江郎山，申遗成功就曾一度人头攒动挤破了头。后申遗时代的西湖对这准备好了吗？如何面对游客蜂拥而至的压力？

　　我们最近提得最多的一招就是“限制游客流量”。提得倒是蛮理想的。但是你怎么限？有具体可操作的办法吗？

　　派员到西湖每一个入口去重兵把守？进入总数怎么统计？用电脑联网？每一个入口分配的名额怎么来定？出一个进一个？还是采取谁缴拥堵费谁进入的办法？这一招可能不灵，因为数年前为了减少城市交通压力就采取了收拥堵费的办法，结果费照收，车照放，拥堵还是没有制住。现在又如何限客？

　　据杭州市旅游委员会提供的数据，申遗以前西湖景区的年客流量已直逼每年3000万人次左右的最佳客流容纳量，现在如何面对继续上涨的游客数量，在管理上有新的思路和办法吗？

　　当然从媒体报道的消息可以知道，杭州进一步的规划是在白堤、苏堤、灵隐寺等热门景点之外以后将冷门景点重新推广，让西湖各景点均衡发展。利用新兴的富阳、建德、淳安等周边县市区景点和西溪湿地、运河、湘湖等新景点来分散西湖客流。但是游客就一定会弃热门景点而去，甘愿选择冷门景点吗？

　　环湖景区同样面临重大压力。每逢大小长假，从全国各地蜂拥而至的游客让整个西湖风景区不堪重负，最高曾创下一天游客量200万人次的纪录。世界遗产将引来更大量的游客，但当超过一定的容量，游客的需求及其对景观的影响，会削弱遗产的真实性、游览的质量。国际古迹遗址理事会的专家已建议杭州，要结合遗产的整体管理，研究科学管理和引导游客。

　　人们更担忧的是交通压力。眼下杭州交通拥堵已经成为与全国许多城市一样的共同现象。尽管近两年，杭州市建议采取自驾车换乘点、单双号限行等措施，但每逢节假日，西湖一带的交通就会陷入瘫痪。对于游客增多的趋势，杭州交通主管部门有什么良策可以解决交通拥堵问题？增路加桥还是限车减量？景区内怎么样使用公共交通工具？公交车是否应该改为大型双层车？

　　还有西湖景区整体管理水平能跟得上吗？

　　西湖申遗成功而使西湖全球知名度急升，国外、境外游客会大幅增加。旅客层次更为多样。人们的要求也更高，为此，杭州旅游接待的总体管理水平能相适应吗？软件上、硬件上如何提升？

　　在讲解上是否应有新的要求？西湖由于申报的是文化景观遗产，因此，旅游的普通游客对导游、景区的要求会更高，大家不再满足山水美，更想知道每座山每座屋背后的故事。但目前西湖边的野导游仍屡禁不止，包括西湖景区周边的酒店、购物中心、农家乐、交通、餐馆等对于多国语言、服务态度、商品品质都会有相应要求。这一切，杭州都准备好了吗？

　　悬念二：公共资源真正能做到不侵占吗？

　　杭州承诺，西湖景区内的公共资源不被侵占。确保西湖及其周边地区的每一方湖面、每一寸岸线、每一块绿地、每一处设施、每一个景观，都让广大市民和中外游客共享，不允许任何单位和个人侵占，实现公共资源利用效益的最大化、最优化。

　　但是，有些游客爆料，在西湖景区内的许多公共资源其实已经被侵占。有些号称对外开放的名人故居却被转租给私人企业做会所，一般游客是会被阻挡在外的，“闲人免入”，无法旅游观摩。这些会所只对会员与大户开放，有的吃一顿饭一桌万元，住一宿资费不低。这样的公共资源算是侵占还是不算侵占？

　　西湖边的香格里拉饭店自早年建成时起就备受批评，被认为高度过高，对西湖景观造成了破坏。这个岸线和景观早已被外租的单位香格里拉饭店侵占破坏。杭州市有关方面表示，已经对国际社会作出承诺，在西湖边香格里拉饭店2035年对外租期结束的时候，对该建筑进行拆除或者降层，但需要在保护管理规划阶段获得进一步的落实。

　　2005年，由郭鹤年旗下的嘉里建设（杭州）有限公司夺得距西湖不足500米的原浙江医科大学地块土地使用权。2007年该地块上原“西湖第一高楼”被爆破拆除后，因计划中酒店的塔楼最高处为85米影响西湖申遗，后降到48米，新楼也还是至今未动工。据杭州市规划局相关人士透露，该方案自2009年后又经过几轮修改，目前正待省发改委审批。对此，人们都在拭目以待，看申遗成功后该大楼将如何建造？它是否会侵占岸线和景观。

　　人们希望西湖景区内无任何侵占公共资源的现象。

　　悬念三：景区文物真的能保护到位吗？

　　2011年，《杭州西湖文化景观保护管理条例》也列入了杭州市的立法计划。有专家提出应该设立专门的监测中心加强对遗产的保护。

　　人们提出一个悬念，即景区内的文物能真正保护到位吗？

　　提这个问题并非无道理。因为此次西湖申遗成功申报的“文化遗产”，而非“自然遗产”，文物在其中占有重要地位。

　　正是西湖合适、准确定位为东方“文化名湖”， 才得以引起评审们的兴趣，让他们的目光穿过西湖山水，更多停留在那些历史文化遗存上，尽力让他们感受和发现其文化意义。从而最终使西湖成为目前我国列入《世界遗产名录》的唯一一处湖泊类文化遗产。

　　在世界文化遗产认定的六条标准中，西湖符合其中三条，即遗产的交流价值、见证价值和关联价值：堤、岛、桥、寺、塔等景观模式，在中国及东亚地区被广泛效仿，具有诗情画意的“西湖十景”，历经7个世纪留存至今，并曾在15世纪的朝鲜半岛声名远扬；中国传统文化注重将景观设计、营造如诗如画，体现人与自然和谐共处，西湖就是这一文化传统延续至今的见证。

　　联合国教科文组织评审认为，西湖文化景观遗产由承载其突出普遍价值的六大要素组成，包括西湖自然山水、“三面云山一面城”的城湖空间特征、“两堤三岛”景观格局、“西湖十景”题名景观、西湖文化史迹、西湖特色植物。西湖的突出普遍价值在于：它是一个具有文化意义的东方名湖，是中国景观审美风格的典型代表，体现了“诗画山水”、 “寄情自然”、“天人合一”的中国山水美学的典型形象和东方传统文化的独特观念。西湖是历史上最能体现中国传统文化核心价值的审美实体，是东方审美体系中最具经典性的文化景观。西湖的原真性、独特性和唯一性，就是与世界上以自然景观著称的湖泊相比，西湖的人文景观是最多的；与世界上以人文景观著称的湖泊相比，西湖的自然景观是最美的。西湖是自然美与人文美完美结合的典范。

　　以自然景观论，在许多外国人眼中，西湖并没有强烈的视觉印象。而作为文化景观，西湖就魅力无穷了。

　　自唐朝起，历代文学家和画家留下了无数颂扬西湖美景的诗篇和画卷。自南宋起，西湖十景就被认定为理想的经典景观，它们体现了人与自然的完美融合。还有梁山伯与祝英台、白娘子和许仙的传说；有包括整个西湖以及湖边的亭台楼阁、暮鼓晨钟、岸芷汀兰、诗词歌赋，都成了被联合国教科文组织世界遗产委员会认定具有“普世价值”的世界文化景观遗产。

　　正是这样，也给西湖文化文物保护增加了更大难度。虽然杭州曾大量拆除违章违法建筑形成“十里环湖景观带”；大面积恢复西湖水面；疏浚西湖，增加水质透明度；恢复、重建、修缮了180余处人文景点。但遗产保护永远没有休止符，申遗成功只是“逗号”、遗产保护没有“句号”。杭州申遗成功后，可以说保护遗产的使命更艰巨。

　　成功申遗后有许多地方都因保护不力而被亮“黄牌”。几年前，我国“三江并流”、故宫、天坛、颐和园、丽江古城和布达拉宫6处“世遗”不是这样吗？如丽江古城盲目地将原住的纳西族人口迁出，打乱了以人类为主体的原生态“生存链”。有的世界遗产地山崖上修了观光电梯……。

　　西湖文化景观保护，不仅要保护好遗产本体，也要切实保护西湖的重要景观线和关键视觉要素。有关部门将建立专门的文化遗产监测机构，对可能影响西湖文化景观的各种自然和人为因素进行全面、持续和科学的监测。政府如何出台相关规章制度并由人大通过立法，对景区保护提供法律依据？怎样尽量减少由于人为因素如车流、人为活动都会造成对景区建筑、植被、动物的伤害而造成西湖的破坏？怎样提高公民意识？从由政府主导的政府西湖保护成为以公民为主导的全民西湖保护？

　　正因为有上述前例教训，正因为西湖是“文化遗产”，加上西湖文物众多，需要投入的人力物力财力不菲，因此对杭州的软件管理、政府效能、景区监察等都是考验。另外，西湖不同于与五台山、庐山，西湖与杭州城市的关系更紧密，很多景点都镶嵌在城市中心，与杭州城市和谐发展的平衡之间存在不少矛盾。所以人们都觉得难度很大。人们同样也问：西湖文物景观能得到很好保护吗？